昆山市共有680个自然村（43100户），其中重点、特色村为220个。昆山对照高质量发展要求，大胆创新、积极转换建管机制，按照“统一规划、统一监管、统一建设管理、统一运行”的建管模式，大力推进农村生活污水治理，农村生活污水处理率达86%以上，有效改善了农村人居水环境。

2015年底，累计完成290多个自然村的生活污水治理，受益农户2.9万多户。2016年投入2.12亿元，完成15个重点村、特色村和51个一般村的治理工作，完成19个村的已建设施完善改造和2个撤并乡镇12公里的污水管道建设。2017年投入3.5亿元，完成17个村已建设施的完善改造和3个撤并乡镇5公里的污水管网建设。

2016至2018年，累计完成429个自然村生活污水治理，实现重点村、特色村全覆盖，圆满完成省、苏州市下达的目标任务。

二、主要经验和做法

昆山市组建“农水办”，强化责任考核，将农村污水治理列入市政府年度实事工程，并与相关责任单位签订责任书，构建市、镇、村、建设单位和运行维护单位责任体系；学习先进经验，结合昆山实际，因地制宜选择合理的治理模式和工艺技术：结合全市污水信息框架，建立农村生活污水治理设施管理信息平台，通过“互联网+智能遥感”、云计算机等信息技术、监理数字化服务网络和监控平台，构建“三层架构”的农村污水监控展示体系等。

（一）加强领导，落实责任。组建“农水办”，从规划、环保、水务、农办、水务集团抽调骨干组成专班集中办公。强化责任考核，农村污水治理列入市政府年度实事工程，并与相关责任单位签订责任书，构建市、镇、村、建设单位和运行维护单位责任体系。

将农村生活污水治理列入市政府每年度实事工程，与区镇、水务集团（建设单位）签订年度农村生活污水治理目标责任书，层层明确责任与目标，构建市、镇、村、建设单位以及专业运维单位的五方责任体系，并将农村生活污水治理工作纳入全市经济社会年度目标千分考核，构建起了全市上下一心、齐抓共管的工作格局。

（二）强化监管，长效管理。制订《昆山市农村生活污水治理设施运行管理考核办法》，建立“五位一体”管理体系，即市、镇、村、运管单位及第三方运行单位五方责任主体，对农村污水处理设施情况、运行状况、进出水水质进行考核，向市委、市政府定期通报考核情况，并将考核结果与以奖代补资金拨付挂钩（每月先拨付70%，其余30%根据考核结果，按质付费），确保处理设施持续长效发挥作用。

设立市级农污运管中心，明确农污设施和管网运维养护全部由市水务集团统一负责，为全市建成运行的323个农村污水处理独立设施建立“一站一档”健康档案，真正做到有档可查，有的放矢。制定《昆山市农村生活污水治理设施运行管理考核办法》，建立苏州市、昆山市、水务集团、镇、村“五位一体”考核体系，构建“监管、运管、责任、协管、服务”的监管框架，各级主体职责明确，责任到位，实现农村生活污水治理工作的闭环化管理。

（三）统筹规划，分类实施。制定《2015-2017年昆山市农村生活污水治理规划》，赴常熟、浙江、无锡等地实地考察，学习先进经验，结合昆山实际，因地制宜选择合理的治理模式和工艺技术：对能接管的优先接管；对农户相对集中的重点村、特色村采取建独立设施运行处理；对一般村采取生化法+人工湿地模式处理；对农户相对较少的自然村通过化粪池、氧化沟进行分散式处理。

（四）建设平台，在线监控。昆山市建设四个区域运行维护中心、一个市级总监控平台的水质在线监测。结合全市污水信息框架，建立农村生活污水治理设施管理信息平台，通过“互联网+智能遥感”、云计算机等信息技术、数字化服务网络和监控平台，构建“三层架构”的农村污水监控展示体系（第一层：运行监控总平台，第二层：运维分中心平台，第三层独立设施站点控制系统），实现全市农村污水设施站点信息实时上传和水质在线监测，切实有效地为农村生活污水治理提供了信息保障，更好的实现管理和应用高效化。

（五）加大投入，落实资金。市财政除了承担全市农村污水

治理建设资金外，每年安排3000万元专项用于全市农村污水处理设施的运行维护，安排2000万元专项用于全市农村污水设施的完善改造工程，安排40万元考核经费专项用于聘请第三方专业机构，配合主管部门监督考核。区镇作为属地责任主体，安排专项维修资金，专门用于其他村庄建设过程中的管网维修保护。

（六）规范程序，严格质量控制。严格执行基本建设程序，农村生活污水处理设施隐蔽性大，项目施工注重质量管控，一方面，将所有项目纳入质量安全监督管理，对建设进行全过程、全方位的管控；另一方面，严格执行原材料质量控制，不符合标准的一律禁用，从源头保障工程质量。